Lanzamiento de tres resúmenes de políticas de nuestra agenda común, Secretario

A continuación se encuentran los comentarios del Secretario General de la ONU, António Guterres, en el lanzamiento de los tres informes de políticas bajo Nuestra Agenda Común, en Nueva York hoy:

Me complace unirme a ustedes hoy para compartir tres resúmenes de políticas sobre Nuestra Agenda Común. Estos tres resúmenes, parte de una serie de 11, están destinados a informar sus discusiones mientras se preparan para la Cumbre de los ODS [Objetivos de Desarrollo Sostenible] y especialmente para la Cumbre del Futuro.

Tocan algunos de los desafíos más serios a los que nos enfrentamos, desafíos que pueden determinar si somos capaces de lograr la visión de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, o si continuamos hacia un futuro de continuas relaciones sociales, financieras, políticas y ambientales. descomponer. Hoy, cubriré [sus] temas principales.

Nuestro resumen de políticas sobre reformas a la arquitectura financiera internacional propone formas de corregir errores históricos, a través de un sistema financiero funcional que apoye el desarrollo sostenible. Este es un resumen de políticas muy extenso y decidimos que en esta versión que se presentará deberíamos entrar en detalles porque uno de los problemas cuando discutimos este tipo de cosas es que cuando no hay detalles, las cosas pueden malinterpretarse fácilmente.

Pero reconozco que esto hace que el resumen sea bastante complejo, por lo que también estamos preparando una versión más simplificada para facilitar el debate público. Pero sentimos que era importante entrar en detalles para mostrar exactamente el tipo de cambios que creemos que serían necesarios desde el punto de vista de los objetivos que nos hemos propuesto.

El resumen de políticas sobre ir más allá del producto interno bruto (PIB) analiza la medición de las cosas que realmente importan a las personas y sus comunidades. El PIB nos dice el costo de todo y el valor de nada. Nuestro mundo no es una corporación gigantesca. Las decisiones financieras deben basarse en algo más que una instantánea de pérdidas y ganancias.

Y el resumen de políticas sobre un Pacto Digital Global establece formas de promover un futuro digital abierto, gratuito, seguro, centrado en las personas y equitativo, en un momento de creciente ansiedad sobre el impacto de la tecnología en nuestras vidas.

Todos estos resúmenes brindan ideas sobre cómo podemos revitalizar el sistema multilateral; acelerar los esfuerzos para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible; y mantener el aumento de la temperatura global lo más cerca posible del límite de 1,5 °C del Acuerdo de París sobre el cambio climático.

La Cumbre de los ODS de septiembre y la Cumbre del Futuro de 2024 son momentos clave para unirnos en torno a decisiones que encaminen al mundo hacia un futuro más justo, inclusivo y sostenible para todos. Algunas de las propuestas en nuestros resúmenes de políticas pueden contribuir a las deliberaciones en la Cumbre de los ODS, la pieza central de la semana de alto nivel en la Asamblea General. Las decisiones que se tomen en la Cumbre de los ODS guiarán nuestros esfuerzos durante el resto de la Década de Acción para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y debe ser el comienzo de un proceso. La Cumbre del Futuro en 2024 se basará en sus decisiones y abordará desafíos nuevos y emergentes.

He hablado con frecuencia sobre el sesgo y la injusticia integrados en la arquitectura financiera internacional actual. El sistema de Bretton Woods se estableció en 1945, al igual que el sistema de las Naciones Unidas, cuando muchas de las economías emergentes y en desarrollo de la actualidad estaban bajo el dominio colonial. Se supone que sirve al mundo, pero no representa al mundo.

La pandemia de COVID-19 y sus secuelas fueron una prueba de estrés para ese sistema. Fracasó en gran medida. No cumplió con su mandato central como red de seguridad financiera mundial. No proporcionó suficiente financiación necesaria para respaldar la recuperación de los países en desarrollo, muchos de los cuales se encuentran ahora en medio de una profunda crisis financiera.

Cincuenta y dos países en desarrollo se encuentran en, o cerca de, sobreendeudamiento. Mientras tanto, el alivio de la deuda está estancado. El Marco Común para el tratamiento de la deuda no está funcionando correctamente. La inflación y el aumento de las tasas de interés se suman a la presión financiera insostenible sobre los países en desarrollo. Algunos gobiernos se ven obligados a elegir entre pagar la deuda o dejar de pagar para pagar a los trabajadores del sector público, lo que posiblemente arruine su calificación crediticia en los años venideros.

África ahora gasta más en los costos del servicio de la deuda que en el cuidado de la salud. En el corto plazo, la comunidad internacional necesita tomar medidas urgentes bajo los arreglos actuales para aliviar la carga de las economías emergentes y en desarrollo. He abogado por un Estímulo de los ODS para lograr esto. Pero más allá de las medidas de emergencia, necesitamos una respuesta estructural. La comunidad internacional debe reformar la arquitectura financiera internacional para que sea resiliente, equitativa y accesible para todos.

Este resumen de políticas establece propuestas ambiciosas y concretas en seis áreas para abordar las injusticias históricas y el sesgo sistémico. Estas áreas son: gobernanza económica global; alivio de la deuda y el costo del endeudamiento soberano; finanzas públicas internacionales; la red de seguridad financiera global; abordar el cortoplacismo en los mercados de capitales y las finanzas sostenibles; y una arquitectura fiscal global.

El informe propone fortalecer la voz y la representación de los países en desarrollo en los directorios del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Propone reformas a las cuotas del Fondo Monetario Internacional (FMI), que deberían desvincularse del acceso a los recursos. También sugiere cambios en los derechos de voto y las reglas de toma de decisiones del FMI.

Propone un órgano superior representativo que supervise todo el sistema para mejorar su coherencia y alinear sus prioridades con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esto podría ser a través de la cumbre bienal propuesta entre el Grupo de los 20, el Consejo Económico y Social, el Secretario General y los jefes de las instituciones financieras internacionales que he propuesto recientemente.

Las propuestas sobre deuda incluyen la creación de un mecanismo de resolución de deuda, posiblemente en un banco multilateral de desarrollo. Esto vincularía la financiación del desarrollo con los acreedores comerciales. Una autoridad de deuda soberana, con la representación de los países en desarrollo, podría desarrollar e implementar un marco para la reestructuración.

El informe propone renovar el papel y el uso de los derechos especiales de giro, esencialmente, la forma en que el FMI crea liquidez en una crisis. La asignación de los derechos de giro emitidos durante la pandemia fue sumamente injusta y la redistribución hasta ahora ha sido mínima. El Grupo de los 7 países, con una población de 772 millones de personas, recibió $280 mil millones en derechos de giro.

A los países menos adelantados, con una población de 1.100 millones de personas, se les asignó poco más de 8.000 millones de dólares y esto se hizo según el libro; esto se hizo de acuerdo con las reglas, pero ciertamente hay algo moralmente incorrecto en las reglas que establecieron este tipo de procedimiento.

El resumen de políticas propone que, en el futuro, se corrija esta injusticia. El resumen propone la ampliación masiva del financiamiento para el desarrollo y el clima, en parte cambiando el modelo comercial de los bancos multilaterales de desarrollo y transformando su enfoque del riesgo, para aprovechar masivamente el financiamiento privado a un costo razonable para los países en desarrollo.

Creemos que si los bancos de desarrollo multinacionales trabajan en estrecha colaboración, podrán asumir un enfoque mucho más abierto al riesgo sin perder su calificación AAA. Seamos honestos, uno de los problemas graves que enfrentamos es el problema del sesgo y la falta de confianza en muchos aspectos que han mostrado las agencias de calificación crediticia.

En general, las propuestas del resumen tienen como objetivo alejarse de un sistema que beneficia a los ricos y prioriza las ganancias a corto plazo, hacia uno que sea equitativo e invierta por adelantado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la acción climática y las generaciones futuras.

El segundo resumen traza un camino hacia mediciones universales e integrales para complementar el producto interno bruto. No es una solución final propuesta; es un camino para llegar lo que se propone. El PIB es la métrica más utilizada para el progreso económico de un país. Se ha convertido en un representante de la creación de riqueza y el progreso del desarrollo. Desempeña un papel en la evaluación de los países y en la asignación de recursos para el desarrollo.

Seguirá siendo una métrica importante. Pero hay un reconocimiento creciente de que el PIB pasa por alto las actividades humanas que sustentan la vida y contribuyen al bienestar, mientras otorga un valor desproporcionado a aquellas que nos dañan y agotan nuestro planeta. La deforestación, la pesca excesiva y la minería y la quema de combustibles fósiles aumentan el PIB.

Por el contrario, el PIB no tiene en cuenta la sostenibilidad ambiental, el trabajo de cuidado no remunerado y el impacto negativo en las personas y sociedades de muchas actividades económicas. El PIB ignora u oscurece la complejidad del desarrollo sostenible. El progreso humano depende de muchos factores, desde los niveles de pobreza y hambre hasta la desigualdad y la cohesión social y la vulnerabilidad al cambio climático y otros impactos.

Algunos países pueden tener un PIB relativamente alto, pero debido a circunstancias especiales, por ejemplo, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, pueden correr un mayor riesgo de crisis económicas. Por el contrario, algunos países con un PIB más bajo pueden ser más resistentes a los impactos debido a un fuerte contrato social o una ubicación geográfica que los protege de los peores impactos del caos climático.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y Nuestra Agenda Común reconocen el daño que está causando el uso exclusivo del PIB. Este resumen de políticas propone un camino hacia métricas complementarias que reflejen con mayor precisión lo que valoramos.

En primer lugar, propone que los Estados miembros se comprometan políticamente con un marco conceptual que valore con precisión lo que importa para las personas, el planeta y el futuro. Este marco debe estar anclado en la Agenda 2030 y su compromiso de no dejar a nadie atrás. Debe diseñarse para lograr tres resultados principales: un enfoque en el bienestar y la agencia; respeto por la vida y nuestro planeta; y reducción de las desigualdades.

En segundo lugar, el resumen requiere un proceso técnico para desarrollar métricas para informar este marco. Propone que un grupo independiente de expertos de alto nivel produzca un panel de indicadores alternativos clave para marzo de 2024. El PIB es conciso. Resume la información de una manera intuitiva que cuenta una historia. Pero el bienestar, la igualdad y la sostenibilidad ambiental no pueden abordarse en una sola instantánea.

Necesitamos un conjunto más amplio de indicadores para monitorear y analizar el progreso y reconocer las ventajas y desventajas y las consecuencias. Estos indicadores deben incorporar los resultados del Panel de Alto Nivel sobre el Desarrollo de un Índice de Vulnerabilidad Multidimensional, los indicadores de los ODS, el Índice de Desarrollo Humano y más.

En tercer lugar, el resumen de políticas exige una mejora masiva del apoyo a los países para que puedan desarrollar la capacidad de datos necesaria para que las nuevas métricas sean operativas. Esto traerá esfuerzos para ir más allá del PIB a nivel de país y mejorará el seguimiento del progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Pasando a nuestro resumen de políticas sobre el Pacto Digital Mundial: en 2020, ustedes, los Estados miembros de las Naciones Unidas, se comprometieron en la Declaración UN75 [Declaración sobre la conmemoración del 75.° aniversario de las Naciones Unidas] a mejorar la cooperación en tecnología digital, reconociendo su potencial para acelerar la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

2020 ya se siente como hace una vida. La inteligencia artificial, las falsificaciones profundas y la bioingeniería son solo tres áreas de progreso tecnológico desde entonces que están poniendo a prueba nuestras capacidades de gobernanza más allá de sus límites. Esta aceleración exponencial hace que la cooperación en tecnología sea aún más importante. La pandemia de COVID-19 demostró los beneficios de la tecnología. Las herramientas digitales mantuvieron a las familias unidas, las escuelas abiertas y las economías en movimiento.

Pero la pandemia también acentuó la brecha digital y amplificó las desigualdades. Los que no tenían acceso a la tecnología para estudiar o trabajar quedaron aún más rezagados. Muchos nunca se pondrán al día.

Al mismo tiempo, el control de las tecnologías digitales ha generado una enorme riqueza para unas pocas personas y empresas seleccionadas. Los gobiernos y los reguladores han luchado para responder a esta situación. Ahora tenemos una crisis de confianza en las instituciones que deben regular las tecnologías en beneficio de todos.

Recientemente cruzamos un nuevo umbral digital, con el uso generalizado de IA generativa en forma de ChatGPT y muchas otras aplicaciones. La IA generativa tendrá un gran impacto en la educación, la comunicación, el mundo laboral y mucho más. Pero el futuro de ese impacto no está claro para nadie. Se crearán y perderán puestos de trabajo y el mundo del trabajo cambiará. Las actividades humanas pueden expandirse más allá del trabajo y el ocio, hacia nuevas áreas de creatividad y comunidad que ni siquiera podemos clasificar.

Si bien la IA tiene el potencial de impulsar el desarrollo y la productividad, acelerando el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también presenta serios desafíos éticos. La militarización de la IA es una gran preocupación, y mi resumen de políticas sobre una Nueva Agenda para la Paz dirá más sobre esto.

La perspectiva de un mayor progreso tecnológico ahora a menudo inspira miedo en lugar de esperanza. Incluso aquellos que han desarrollado IA y se beneficiarán más de ella han expresado una profunda preocupación y han pedido, incluso suplicado, que se tomen medidas en materia de gobernanza. Existe una necesidad urgente de que los gobiernos se unan en un Pacto Digital Global para mitigar los riesgos de las tecnologías digitales e identificar formas de aprovechar sus beneficios para el bien de la humanidad.

El resumen de políticas satisface esta necesidad de tres maneras. Primero, propone una visión para la cooperación digital que pone a la humanidad en el centro, sin dejar a nadie atrás: un futuro digital anclado en los derechos humanos universales; cooperación global que aproveche la tecnología para el desarrollo humano y acelere el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible; tecnologías digitales gobernadas por humanos, para humanos; y una visión que protege a las personas y a nuestro planeta de los riesgos y daños digitales.

En segundo lugar, el resumen de políticas ofrece propuestas sobre cómo se puede lograr esto. El Pacto Mundial Digital es una oportunidad única para reunir a gobiernos, organizaciones regionales, el sector privado y la sociedad civil en un enfoque global de la gobernanza digital. Los enfoques nacionales y regionales simplemente no son suficientes en nuestro mundo globalizado. El Pacto proporcionaría un marco para alinear los enfoques nacionales, regionales y de la industria en torno a prioridades, principios y objetivos globales.

El resumen de políticas identifica áreas para la acción urgente, desde la ampliación de los esfuerzos para conectar a los desconectados, hasta la construcción de infraestructura pública digital y el apoyo a las administraciones públicas para regular la tecnología en beneficio de todos. Necesitamos una inversión mucho mayor en el desarrollo de las capacidades de las administraciones públicas para que tengan la experiencia necesaria en esta área.

Desde las últimas décadas del siglo pasado no ha habido suficiente inversión en las administraciones públicas y hoy carecen de la capacidad técnica para acompañar los avances que vemos en el sector privado y poder prepararse efectivamente para una regulación al servicio de los ciudadanos. interés. Por lo tanto, es fundamental invertir en las capacidades de las administraciones públicas.

El resumen ofrece ideas concretas sobre cómo las empresas que se han beneficiado del acceso sin restricciones a los mercados podrían invertir en salvaguardas y responsabilidad. También propone pasos para abordar las brechas en la gobernanza de la IA. El escrito reitera mi propuesta de un Órgano Asesor de Alto Nivel para la Inteligencia Artificial.

Este organismo de expertos de múltiples partes interesadas podría reunirse periódicamente para revisar los acuerdos de gobernanza de la IA y ofrecer recomendaciones sobre cómo pueden alinearse con los derechos humanos, el estado de derecho y el bien común. Comenzaremos a trabajar en este organismo a fines de este año y le asignaremos la tarea de presentar opciones para la gobernanza internacional de la IA. Esto podría incluir un Acuerdo de IA, conectado al proceso Global Digital Compact.

El tercer conjunto de ideas de este resumen de políticas se centra en la necesidad de un seguimiento sostenido de la gobernanza digital. El informe propone un Foro de Cooperación Digital que evaluaría el progreso en la gobernanza digital y resaltaría las brechas. Este sería el primer marco global que reuniría a todas las partes interesadas para impulsar acciones alineadas sobre tecnología digital.

Trabajaría con organismos regionales y redes de múltiples partes interesadas y apoyaría los intercambios entre organismos existentes, como el Foro de Gobernanza de Internet. Contaría con una amplia participación, involucrando a quienes desarrollan tecnologías digitales, para aprovechar su potencial y promover su aplicación responsable. Los jóvenes, los usuarios más activos de las herramientas digitales, también deben tener voz.

Permítaseme aprovechar esta oportunidad para mencionar nuestro informe de política sobre el espacio ultraterrestre, publicado la semana pasada. La mayoría de nosotros nunca viajará al espacio. Puede ser difícil entender por qué debería importarnos lo que sucede allí, con tanta pobreza y hambre aquí en la tierra. Pero los avances dramáticos en el espacio significan que lo que sucede allí tiene implicaciones para todos nosotros.

Los activos espaciales ya desempeñan un papel cada vez mayor en la navegación, el suministro de Internet y el seguimiento de las tendencias en la Tierra, desde la energía y el clima hasta la biodiversidad y muchas otras funciones vitales. Casi el 40 por ciento de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible se basan en datos del espacio. El resumen de políticas le brinda propuestas para mitigar los riesgos y aprovechar las oportunidades del espacio de la manera más inclusiva posible.

El lanzamiento de estos tres resúmenes de políticas y el resumen sobre el espacio ultraterrestre publicado la semana pasada elevan el total publicado a siete. En marzo, publiqué mis informes sobre las generaciones futuras y sobre cómo responder a los complejos impactos globales. En abril, recibió el informe sobre la participación significativa de los jóvenes. Publicaremos el resumen de políticas sobre integridad de la información en plataformas digitales más adelante esta semana. Este presentará propuestas para un espacio digital seguro e inclusivo que salvaguarde el derecho a la libertad de opinión y expresión.

Esperamos publicar la serie completa a fines de julio, concluyendo con los informes sobre una Nueva Agenda para la Paz, sobre la transformación de la educación y sobre nuestras propuestas para fortalecer las capacidades clave de las propias Naciones Unidas: ONU 2.0.

Permítanme subrayar una vez más: estos resúmenes de políticas presentan ideas que sirven de inspiración para las deliberaciones y decisiones que están en manos de los Estados Miembros. Los cofacilitadores han desarrollado una propuesta sobre los alcances de la Cumbre del Futuro que es clara, ágil y completa.

Espero que esta propuesta les ayude a tomar decisiones tempranas sobre el alcance de la Cumbre, a tiempo para la reunión ministerial prevista para el 21 de septiembre. Esto proporcionará una base sólida para avanzar en un Pacto por el Futuro ambicioso y sustantivo en 2024.

Al final, lo que importa es que tomemos medidas para enfrentar los desafíos nuevos y emergentes de una manera que cumpla con todos, restaurando la confianza en la cooperación internacional y entre nosotros. Todo el sistema de las Naciones Unidas y yo personalmente estamos listos para apoyar sus decisiones sobre la reunión ministerial y la Cumbre del Futuro, sobre la base de la Cumbre de los ODS de este año. Gracias.

La Agencia Internacional de Energías Renovables, la División de Estadísticas de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la Organización Mundial de la Salud publicaron un informe que muestra que el acceso a la energía básica está rezagado incluso cuando el uso de energías renovables está creciendo, con 675 millones de personas aún sin electricidad y 2.300 millones que aún dependen de fuentes nocivas. combustibles para cocinar.