La Asamblea General de Carolina del Norte está lista para aprobar el proyecto de ley de apuestas deportivas
El proyecto de ley bipartidista y controvertido de apuestas deportivas y de caballos está a un voto de ser aprobado por la Asamblea General de Carolina del Norte después de que la Cámara estatal acordara el martes cambios importantes realizados por el Senado.
El Proyecto de Ley 347 de la Cámara de Representantes, titulado "Apuestas deportivas/Apuestas de carreras de caballos", fue aprobado por 67-42 votos en segunda lectura con 27 republicanos y 15 demócratas votando no.
Debido a que el proyecto de ley contiene consideraciones financieras, requiere una tercera votación que probablemente se lleve a cabo el miércoles.
Se espera que el gobernador demócrata Roy Cooper firme la HB347 ya que incluyó los ingresos por apuestas deportivas en su propuesta de presupuesto 2023-24.
"El gobernador cree que los contribuyentes de Carolina del Norte deberían beneficiarse de las apuestas deportivas que ya se están realizando, y esta legislación proporciona una manera de que eso suceda dentro de los límites de la ley", dijo Jordan Monaghan, subdirector de comunicaciones de Cooper.
"Se necesita hacer trabajo adicional para asegurarse de que la Comisión de Lotería de Carolina del Norte tenga lo que necesita para establecer y regular esta industria".
La mayor parte de la legislación sobre apuestas deportivas entrará en vigor el 8 de enero, aunque algunas entrarán en vigor cuando la HB347 se convierta en ley.
Es inusual que una cámara acepte cambios importantes en su legislación inicial, según analistas legislativos.
"Esto suele suceder cuando el margen de apoyo para un proyecto de ley es algo estrecho en una cámara", dijo John Dinan, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Wake Forest y experto nacional en legislaturas estatales.
"Los partidarios del proyecto de ley tienen interés en no hacer cambios adicionales que puedan perturbar una coalición ocasionalmente frágil de legisladores que favorecen un paquete particular que ya ha sido aprobado por una cámara".
El proyecto de ley contiene varios cambios significativos en el Senado, entre los que se incluye permitir las apuestas mutuas, un tipo de apuesta que se usa con mayor frecuencia en las carreras de caballos, pero también en las carreras de perros y en el jai alai.
El representante Jason Saine, republicano por Lincoln y principal patrocinador de la HB347, dijo el martes que muchos de los cambios en el Senado se habían discutido en la Cámara antes de que la HB347 fuera aprobada por 64 a 45 votos el 29 de marzo.
No se permitió un debate en la Cámara sobre si aceptar los cambios del Senado. El presidente de la Cámara, Tim Moore, republicano de Cleveland, dijo que podría haber un debate limitado durante la tercera lectura.
La HB347 fue aprobada en el Senado con una votación de 37 a 11 el 1 de junio con ocho republicanos y tres demócratas votando no.
Como había sido el caso con votaciones anteriores sobre proyectos de ley de apuestas deportivas, los votos negativos han sido una mezcla de conservadores sociales anti-juego y progresistas anti-pobreza.
Votando sí en la Cámara estuvieron: las representantes Amber Baker y Kanika Brown, ambas demócratas por Forsyth; Kyle Hall y Donny Lambeth, ambos R-Forsyth; Ashton Wheeler Clemmons, D-Guilford, y John Faircloth y Jon Hardister, ambos R-Guilford.
Votaron no los representantes Jeff Zenger, R-Forsyth, y Pricey Harrison, D-Guilford. Los representantes Cecil Brockman y Amos Quick III, ambos D-Guilford, tuvieron ausencias justificadas.
Paul Lowe, D-Forsyth, y Michael Garrett y Gladys Robinson, D-Guilford, votaron a favor en el Senado. Votando no fue Joyce Krawiec, R-Forsyth.
Según un análisis del personal legislativo, las apuestas deportivas generan un impacto económico neto anual de $40,6 millones.
"Están ocurriendo apuestas deportivas en nuestro estado", dijo el senador Tim Moffitt, republicano por Henderson. “Está aumentando con el acceso a los teléfonos inteligentes y la tecnología. Se trata de que nos pongamos al día.
"Para que podamos regularlo y gravarlo y proporcionar un beneficio público de esos impuestos, primero tenemos que autorizarlo".
La versión del Senado aumentaría del 14 % al 18 % un impuesto propuesto aplicado a los operadores de apuestas deportivas interactivas para financiar esos gastos.
"La disposición fiscal es ciertamente mejor, pero la tasa impositiva sigue siendo situacional inconstitucional", dijo Harrison.
El Senado agregó un texto que autoriza las apuestas en persona en lugares públicos adicionales asociados con equipos y organizaciones deportivas profesionales.
Otro cambio agrega los programas de atletismo de Appalachian State, East Carolina y UNC Charlotte entre los 14 miembros del Sistema UNC que recibirían $300,000 en ingresos anuales.
Las apuestas mutuas se definen en el análisis legislativo de HB347 como "una forma de apuestas en la que el organizador reúne todas las apuestas realizadas y paga a los ganadores con las apuestas recolectadas". Según la ley estatal actual, las apuestas mutuas en carreras de caballos son ilegales en Carolina del Norte, excepto las apuestas realizadas en casinos operados por Eastern Band of Cherokee Indians y Catawba Indian Nation.
Lambeth dijo que no cree que agregar apuestas mutuas pueda ser un factor decisivo para la aceptación de los cambios en el Senado por parte de la Cámara.
Según el análisis legislativo, la HB347 modificada por el Senado ofrecería dos formas de realizar apuestas deportivas: en persona y como jugador registrado en línea.
Al igual que con las apuestas mutuas, el apostador debe tener al menos 21 años y el operador en línea sería responsable de garantizar la identidad y la edad de cualquier persona que intente realizar una apuesta.
Una cuenta en línea podría financiarse con cualquiera de los siguientes: efectivo al apostar en persona; divisas y monedas; cheques y giros personales; monedas digitales, criptográficas y virtuales; sistemas de pago en línea y móviles que admiten transferencias de dinero en línea; tarjetas de crédito y tarjetas de débito; instrumento de acceso prepago; y cualquier otra forma de efectivo o equivalente de efectivo aprobada por la Comisión de Loterías.
De acuerdo con la enmienda, los apostadores pueden realizar sus apuestas deportivas en cualquier parte del estado a través de su cuenta.
Sin embargo, los operadores de apuestas deportivas interactivas deben determinar en el momento en que se realiza la apuesta deportiva que el apostante se encuentra en Carolina del Norte y no en tierras tribales.
Los apostantes también pueden realizar apuestas deportivas en un lugar público permanente o temporal asociado con una instalación deportiva propiedad del operador, ya sea en el sitio o en ubicaciones aprobadas dentro de una media milla de una instalación de deportes de motor o equipo deportivo profesional, o dentro de 1.5 millas de una instalación deportiva asociada a un torneo de golf profesional.
HB374 especifica que las apuestas deportivas se pueden permitir en la casa de los Carolina Hurricanes, Carolina Panthers, Charlotte FC, Charlotte Hornets, Carolina Courage y cualquier futuro equipo de Major League Baseball.
También se puede establecer un lugar temporal de acomodación pública en una instalación deportiva que alberga un torneo de golf profesional siempre que opere solo dentro del período de tiempo que comienza cinco días antes del torneo y termina cinco días después del torneo.
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